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用中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的重要优势。一部共和国的经济社会发展史，就是一部接续制定和实施五年规划的历史，也是党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富的历史。在这个意义上，读懂了五年规划（计划），就读懂了党领导人民治国理政，也就读懂了不断推进和拓展的中国式现代化。
继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、“小常识与大道理”关键词、中国式现代化关键词等系列专栏后，2025年10月起产别辫濒补测体育官网下载补辫辫，澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“30词读懂五年规划”专栏，推出30篇理论普及文章，以14个五年规划（计划）为主线，结合“十五五”规划建议的相关内容，进行系统梳理和解读。
一是体制变化。党的十一届叁中全会以来，我国经济体制改革的主线是调整政府与市场关系产别辫濒补测体育官网下载补辫辫，不断扩大市场在资源配置中的作用。1992年党的十四大正式确立了社会主义市场经济体制目标。2001年加入世界贸易组织产别辫濒补测体育官网下载补辫辫，我国经济开始融入世界市场，市场化水平不断提高，市场在资源配置中越来越发挥基础性、决定性作用。相应地，在经济管理中，政府的指令性计划也逐渐让位于指导性规划。
“十一五”更名为“规划”，要求微观领域更多发挥市场“无形之手”的作用。而政府开始注重长期蓝图设计，转向宏观引导，更加强化规划的战略性、前瞻性。因此，不难理解从“十一五”开始，规划文本安排包括“正文+专栏”两部分，正文重点阐明发展方向与政策，体现战略性。规划纲要中，首次用约束性指标替代了指令性任务，也反映了这种变化。
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作者: 荆丹若 2025年10月24日 19:20
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